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中国建立风电光伏发电“绿色证书”系统
2019-06-08

新能源“绿卡”系统已经酝酿了十多年,正式发布。国家发展和改革委员会,财政部和国家能源局于2月3日联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(以下简称通知),宣布建立可再生能源绿色能源证书自愿认购制度,并为风电和光伏企业颁发绿色电力证书。

通知明确表示绿色电力证书将于2017年7月1日起自愿认购,绿色电力配额评估和证书强制交易将于2018年开始。

所谓的绿色电力证书(以下简称绿色证书)是指该国家的电子证书,其每个兆瓦时的发电量具有唯一的识别码,用于产生非水可再生能源(即风力发电和光伏发电)企业。它是风力发电和光伏发电。确认物业的数量和证据,以及消耗绿色电力的唯一证据。

建立绿卡系统有两个目的。一是促进中国清洁能源的有效利用,二是减少财政资金的直接补贴,降低财政压力。

近年来,中国大规模雾霾现象日益引起社会各界的关注。从电力结构来看,截至2016年底,燃煤电力占中国电力总装机容量的57.4%,风电和光伏发电仅占总装机容量的9%和4.7%。即使装机容量的比例如此不同,放弃风和放弃光的现象也更为严重。根据国家能源局公布的数据,2014 - 2016年,全国风电平均风电限电率逐年上升,分别为8%,15%和17.1%。 2016年,它已成为历史上最高的一年。甘肃,新疆,吉林和内蒙古四个地区风力减少的风电限电率分别达到43%,38%,30%和21%。光伏发电废弃光的现象也很严重。 2015年,甘肃和新疆这两个较为严重的废弃轻省,实现了轻率拒收率31%和26%。

与此同时,政府对风能和光伏发电的补贴制度也面临着岌岌可危的局面。自2006年以来,政府在出售电价时引入了可再生能源关税。作为可再生能源发展基金,征税标准提高了五倍,从每千瓦时1美分提高到每千瓦时1.9美分。 。据国家发展和改革委员会相关负责人介绍,由于新风电和光伏发电项目的快速增长,2016年上半年可再生能源补贴差距总计约550亿元,可能超过全年600亿元。

中国循环经济协会循环能源专业委员会政策研究主任彭宇在接受财新记者采访时表示,绿卡系统可以通过早期自愿订阅来提升部分风电和光伏发电项目的相应收入,并改善目前的补贴。给发电项目带来的现金流压力也可以缓解一些风光问题。

“绿卡系统仍处于探索阶段。”彭宇表示,新电力的建立从2015年到建立绿卡系统奠定了基础。如果没有基于市场的电力市场,绿卡系统就无法实施。根据他的说法,审判将需要大约半年到一年,所以每个人都可以自愿购买并尝试交易过程。

通知表明,各级政府机关,企事业单位,社会机构和个人可以自愿认购绿色证书,但在2018年后实行强制性评估制度时,不清楚谁将成为评估主体。